A. Normativa

30 de marzo de 2023:

La sentencia declara, al amparo del art. 18 de la Directiva 2009/103/CE, de 16 de septiembre de 2009, relativa al seguro de la responsabilidad civil que resulta de la circulación de vehículos automóviles, así como al control de la obligación de asegurar esta responsabilidad, en relación con el artículo 3 de la misma Directiva, que no se opone a una normativa nacional que, en caso de acción directa de la persona cuyo vehículo ha sufrido un siniestro a raíz de un accidente de tráfico contra el asegurador de la persona responsable de este, establece como única modalidad de obtención de una reparación a cargo de dicho asegurador el pago de una indemnización pecuniaria. Sin embargo, sí se opone a las modalidades de cálculo de dicha indemnización y a los requisitos relativos a su pago en la medida en que tengan por efecto, en el marco de una acción directa ejercitada con arreglo el art. 18, excluir o limitar la obligación del asegurador, resultante del referido artículo 3, de cubrir todas las reparaciones que la persona responsable del daño debe facilitar al perjudicado.

20 de abril de 2023:

En aplicación de la Directiva 93/13/CEE, de 5 de abril de 1993, sobre cláusulas abusivas en los contratos celebrados con consumidores, se declara que un consumidor ha de contar siempre con la posibilidad de tener conocimiento, antes de la celebración de un contrato, de todas las cláusulas que este incluye. Por ello, si una exclusión o limitación de la cobertura del riesgo asegurado no pudo ser conocida por el consumidor de celebrar el contrato, debe ser calificada abusiva, debiendo el juez dejar sin aplicación esa cláusula.

27 de abril de 2023:

Se descarta que el aseguramiento del caso de un buque pueda ser considerado un gran riesgo, lo que permitiría introducir un pacto de prorrogación de fuero al amparo del art. 15.5 del Reglamento de Bruselas I bis en relación con el artículo 16.5, al tratarse de un buque de recreo sin finalidad comercial.

B. Otras publicaciones de interés

7 de marzo de 2023:

La European Insurance and Occupational Pensions Authority (EIOPA) ha lanzado una nueva encuesta de seguimiento del mercado de la digitalización para supervisar el desarrollo de las estrategias de transformación digital de las aseguradoras europeas y comprender mejor cómo las empresas utilizan, o tienen previsto utilizar, modelos de negocio y tecnologías innovadoras.

La encuesta recopilará información sobre el uso de la innovación financiera en el sector asegurador europeo, incluida la difusión de nuevos modelos de negocio, como la distribución digital y los canales de comunicación, así como las asociaciones de las aseguradoras con start-ups y grandes empresas tecnológicas. La encuesta también evaluará el nivel de despliegue de nuevas tecnologías, como blockchain e inteligencia artificial, y las medidas de gobernanza que las aseguradoras están adoptando en torno a ellas.

7 de marzo de 2023:

El Anteproyecto persigue trasponer la Directiva 2021/2118/UE, de 24 de noviembre de 2021, por la que se modifica la Directiva 2009/103/CE relativa al seguro de la responsabilidad civil que resulta de la circulación de vehículos automóviles, así como al control de la obligación de asegurar esta responsabilidad. Sin embargo, es de destacar que también modifica la Ley 20/2015, de 14 de julio, de ordenación, supervisión y solvencia de las entidades aseguradoras y reaseguradoras e introduce una nueva obligación de mantenimiento de planes preventivos de recuperación

9 de marzo de 2023:

La International Association of Insurance Supervisors (IAIS) ha finalizado los criterios que se utilizarán para evaluar si el método de agregación (MA) de EE. UU. proporciona resultados comparables a la Norma de Capital de Seguros (NCS), junto con una nota explicativa. La IAIS comenzó a desarrollar el proyecto de criterios de comparabilidad en abril de 2021 y publicó un documento de consulta sobre los criterios en junio de 2022.

Los criterios amplían y complementan seis principios de alto nivel desarrollados previamente por la IAIS para su evaluación del AM. La IAIS tiene la intención de comenzar su evaluación sobre si el AM proporciona resultados comparables al NCS en el tercer trimestre de 2023 y publicar un informe sobre sus conclusiones en el tercer trimestre de 2024. Si se determina que el mecanismo de regulación proporciona resultados comparables a los del NCS, se considerará un “enfoque de resultados equivalentes” para la aplicación del NCS como requisito de capital prescrito (RCP). El informe señala que EE. UU. es la única jurisdicción interesada a efectos de la próxima evaluación.

14 de marzo de 2023:

Publicación por la International Association of Insurance Supervisors (IAIS) de un informe en el que se recogen los resultados de la evaluación agregada y las observaciones de su proceso de revisión inter pares. La revisión se centró en el tema de la revisión supervisora y las medidas preventivas, en relación con las normas de los Principios Básicos de Seguros (PBS) 9 (revisión supervisora y presentación de informes) y 10 (medidas preventivas y correctivas, y sanciones).

El informe señala que, en general, la tasa de observancia de los PBS 9 y 10 ha aumentado desde la última evaluación en 2014. La mayoría de participantes en este proceso de revisión inter pares obtuvieron una puntuación de “observado” o “en gran medida observado” y las jurisdicciones restantes lograron “parcialmente observado”. En cuanto al nivel de observancia por norma, una abrumadora mayoría de miembros observó las normas 9.5, 9.7, 10.3 y 10.4. Sin embargo, los niveles de observancia de las normas 9.1, 9.3, 9.4, 9.6 y 10.6 fueron inferiores, lo que sugiere que se trata de áreas potenciales en las que los miembros deben mejorar.

16 de marzo de 2023:

Publicación por la International Association of Insurance Supervisors (IAIS) de su primer documento de consulta sobre las orientaciones propuestas para la supervisión del riesgo climático. En 2022, la IAIS llevó a cabo un análisis de las lagunas existentes en el material de supervisión de la IAIS para evaluar cómo se capta el riesgo climático e identificar posibles trabajos adicionales sobre el establecimiento de normas. Esto siguió a la publicación, en mayo de 2021, de un documento de aplicación inicial sobre la supervisión de los riesgos relacionados con el clima.

Tras el análisis de las deficiencias, la IAIS ha decidido consultar los cambios en las orientaciones sobre varios Principios Básicos de Seguros (PBS) y elaborar material de apoyo en varias consultas a lo largo de los próximos 18 meses. En esta primera consulta, la IAIS:

1. Proporciona información actualizada sobre el programa de trabajo general de la IAIS para promover una respuesta de supervisión coherente a escala mundial frente al cambio climático en el sector de los seguros.

2. Esboza los cambios propuestos en la Introducción al PBS, que sitúa el riesgo climático en el marco global de la supervisión de los seguros.

3. Analiza si es necesario introducir cambios en el material de apoyo existente relacionado con el gobierno corporativo (PBS 7), la gestión de riesgos y los controles internos (PBS 8).

4. Solicita la opinión de las partes interesadas sobre el trabajo global relacionado con el clima en lo que respecta a las orientaciones de supervisión.

16 de marzo de 2023:

Publicación por la European Insurance and Occupational Pensions Authority (EIOPA) de una Declaración de Supervisión y de una Declaración de Comentarios adjunta sobre las prácticas de tarificación diferenciadas en los ramos de seguros no de vida, tras su Documento de Consulta de julio de 2022.

A efectos de la declaración de supervisión, la EIOPA define las “prácticas de tarificación diferenciada” como aquellas técnicas de tarificación en las que a consumidores con un riesgo y un coste de servicio similares se les cobran primas diferentes por el mismo producto de seguro (con los mismos términos y condiciones), por razones distintas del riesgo o del coste del servicio. Reflejando el proyecto de Declaración de Supervisión, las expectativas finales establecidas por EIOPA incluyen:

1. Ejemplos de prácticas de tarificación diferenciada que se considera que conducen a un trato injusto de los consumidores (incluido el aumento del precio del producto de seguro en la fase de renovación basado en la escasa propensión del cliente a comprar precios, lo que se conoce como “Price walking”).

2. Expectativas sobre cómo las medidas de gobernanza de los fabricantes de seguros deben garantizar que estas prácticas no afecten injustamente a los consumidores.

3. Expectativas sobre cómo las autoridades nacionales competentes deben supervisar la expectativa reguladora de que las prácticas de fijación diferenciada de precios no conduzcan a un trato injusto de los consumidores.

27 de marzo de 2023:

Publicación por la European Insurance and Occupational Pensions Authority (EIOPA) de un documento de trabajo sobre los riesgos relacionados con la naturaleza, como la pérdida de biodiversidad y los daños a los ecosistemas, y su importancia para los seguros. El documento:

1. Describe cómo los riesgos relacionados con la naturaleza pueden traducirse en riesgos para activos y pasivos de las (re)asseguradores.

2. Establece un marco para identificar áreas clave en la actividad supervisora y reguladora que requieren atención a la hora de abordar los riesgos relacionados con la naturaleza y sus impactos en el sector asegurador.

Las próximas iniciativas de la EIOPA se centrarán inicialmente en identificar los conjuntos de datos y las herramientas pertinentes para realizar las evaluaciones de riesgos. Para ello, se apoya el acceso abierto a los datos y el desarrollo de escenarios y modelos, de modo que los supervisores y las empresas puedan realizar evaluaciones de la importancia relativa de los riesgos e impactos relacionados con la naturaleza.

4 de abril de 2023:

La International Association of Insurance Supervisors (IAIS) un informe sobre la Evaluación Jurisdiccional Específica respecto de la aplicación de las normas que forman parte del Marco Holístico de la IAIS para la evaluación y mitigación del riesgo sistémico en el sector assegurador. El Marco fue adoptado por la IAIS en noviembre de 2019 y aprobado en diciembre de 2022 por el FSB.

El informe resume los resultados en diez grandes mercados de seguros, a saber, Canadá, China, Hong Kong, Francia, Alemania, Japón, Países Bajos, Suiza, Reino Unido y Estados Unidos. En general, los resultados demuestran una sólida aplicación de las normas del Marco, aunque se identificaron algunas lagunas en la aplicación para el seguimiento a corto y medio plazo, incluso en el ámbito de la recuperación y la resolución. El informe también contiene ejemplos relativos a la aplicación de las normas del Marco, observados durante la evaluación.

5 de abril de 2023:

Publicación por la International Organization of Securities Commissions (IOSCO) de su Programa de Trabajo 2023-2024, basado en cinco objetivos principales: (i) fortalecer la resiliencia financiera de los mercados de capitales; (ii) apoyar la eficacia del mercado; (iii) proteger a los inversores; (iv) abordar nuevos riesgos en sostenibilidad y fintech; y (v) promover la cooperación y la eficacia regulatorias.

Entre otras ccuestiones, IOSCO revisará el primer conjunto de normas desarrolladas por el Consejo de Normas Internacionales de Sostenibilidad de las NIIF (ISSB) para determinar si pueden ser aprobadas como norma marco mundial para la divulgación de información relacionada con la sostenibilidad. Asimismo, continuará trabajando en los mercados de derechos de emisión, en la promoción de la garantía independiente de la información sobre sostenibilidad corporativa, y considerará el papel de los reguladores de valores y mercados en la promoción de la integridad y la mitigación del Greenwashing en los planes de transición de las empresas.

En relación con las nuevas tecnologías, el programa de trabajo indica que IOSCO mantendrá el impulso de su hoja de ruta sobre criptoactivos de julio de 2022 para evaluar y responder a los riesgos asociados con las actividades del mercado de criptoactivos y las finanzas descentralizadas (DeFi) bajo la dirección de su Grupo de Trabajo sobre Tecnología Financiera.

21 de abril de 2023:

Publicación por la International Association of Insurance Supervisors (IAIS) de un informe sobre el mercado mundial de seguros relativo a la evaluación de los riesgos cibernéticos en el sector de los seguros y las implicaciones para la estabilidad financiera. Entre otras conclusions, destacan las siguientes:

1. La mayor exposición a ciberataques, la creciente dependencia de la tecnología y la complejidad del panorama de las ciberamenazas han incrementado la demanda de productos de ciberseguro, subiendo las primas suscritas a niveles récord en 2021 y mejorando la rentabilidad.

2. El mercado de seguros cibernéticos experimentó cambios sustanciales en el control de suscripción en 2020, incluyendo términos y condiciones más estrictos, y una selección de riesgos y normas de suscripción más rigurosas en respuesta a pérdidas por ransomware superiores a las esperadas. Los clientes que no alcanzaron los niveles mínimos de “higiene” cibernética tuvieron más dificultades para cubrirse.

3. Aunque el riesgo cibernético puede alcanzar dimensiones catastróficas y plantea problemas de asegurabilidad, la gravedad de los siniestros relacionados con grandes eventos cibernéticos ha sido relativamente baja en comparación con los derivados de catástrofes naturales.

4. La mayoría de las aseguradoras han aplicado diversas medidas de ciberseguridad, lo que indica una concienciación y gestión positivas de su proprio ciberriesgo. Sin embargo, la eficacia de sus marcos de ciberseguridad es difícil de evaluar debido a la falta de datos y a las diferencias jurisdiccionales. La escasez mundial de profesionales de la ciberseguridad agrava los riesgos cibernéticos.

5. Los supervisores están creando y aplicando marcos de supervisión macroprudencial para los riesgos cibernéticos. Estos incluyen la incorporación de escenarios cibernéticos en las pruebas de resiliencia, la recopilación de datos sobre vulnerabilidades comunes y el apoyo a iniciativas internacionales para mejorar la resiliencia del sector.

6. No se considera que las actividades de suscripción cibernética de las aseguradoras supongan una amenaza para la estabilidad financiera. El mercado es demasiado pequeño y las pérdidas de cola derivadas de la cobertura afirmativa se habrían absorbido con el nivel de cobertura que se ofrece. Sin embargo, sigue habiendo importantes lagunas de datos para calibrar el riesgo sistémico que plantea la cobertura no afirmativa.

24 de abril de 2023:

Publicación por el BCE y la EIOPA de un documento de debate conjunto sobre las opciones de actuación para reducir el déficit de protección de los seguros climáticos. Este déficit se refiere a la parte no asegurada de las pérdidas económicas causadas por siniestros relacionados con el clima. El documento de debate señala que en la UE sólo está asegurada una cuarta parte de las pérdidas de este tipo y se exponen posibles acciones para hacer frente a este déficit de protección y mitigar los riesgos derivados del cambio climático en la UE mediante la cobertura de seguros y medidas de adaptación. Las acciones analizadas persiguen los fines siguientes:

1. Contribuir a que los seguros paguen rápidamente las indemnizaciones.

2. Incentivar las medidas de mitigación de riesgos y de adaptación.

3. Complementar los mecanismos de cobertura de seguros existentes.

4. Exigir el reparto de costes y de responsabilidades entre las partes interesadas y reducir el riesgo moral.

5. Reducir la parte de las pérdidas económicas derivadas de las grandes catástrofes naturales que recaen sobre el sector público a largo plazo.

El documento de debate aboga por un «enfoque escalonado», según el cual las pérdidas se reparten entre varias partes y diferentes niveles de pérdidas. Este enfoque se basa en los marcos existentes de reaseguro privado, bonos cat y las intervenciones del sector público nacional. También se analiza la posibilidad de una coordinación política más concertada y previsora, así como la intervención a nivel nacional y de la UE.

28 de abril de 2023:

Publicación por la International Association of Insurance Supervisors (IAIS) de una declaración sobre el papel de los supervisores de seguros a la hora de abordar las lagunas de protección frente a catástrofes naturales y su papel en la mejora de la resiliencia frente a la intensificación de las catástrofes naturales. En este sentido se destacan las prácticas siguientes:

1. Apoyar la disponibilidad de análisis de riesgos y datos para evaluar los riesgos de catástrofe y las lagunas de protección de los seguros.

2. Proporcionar incentivos o aplicando normativas para fomentar las medidas de prevención de riesgos y la acciones para mejorar los conocimientos financieros y la concienciación sobre los riegos.

3. Contribuir a diseñar o aplicar iniciativas destinadas a subsanar las carencias de protección de los seguros contra catástrofes naturales.

Para finales de 2023, la IAIS publicará un informe con un análisis sobre los distintos tipos de iniciativas emprendidas por los supervisores de seguros para abordar estas lagunas. Este trabajo puede contribuir a los debates en otros foros internaciones, como el G7.